这个俗称“七个小矮人”的地块今签约生效,虹口超额完成今年旧改任务

97.83%!12月25日,被称为“七个小矮人”地块的上海虹口万安路地块,在房屋征收签约选房首日,就以高比例生效。在未来的旧区改造中,该地块将进行集商业、住宅、办公于一体的综合开发,助力区域发展。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从虹口区获悉,至此,该区今年6000户的旧区改造任务已超额完成。根据计划,2020年,虹口区还将再完成6000户的旧改工作,希望通过旧区改造,既能改善这些居民的生活条件,消除安全隐患,同时也能更大程度地释放城市发展空间。虹口旧改地块。本文图片均为
虹口区供图据虹口区介绍,此次生效的虹口区万安路地块,实际上并不是一个完整的地块,而是涉及7个地块。该地块范围内共有居民507证、818户,企事业单位75证,房屋总建筑面积约35567平方米,占地面积约36000平方米。由于房屋老旧,散布排列在长约一公里的区域内,且与周边新工房地块形成鲜明反差,因此被俗称为“七个小矮人”地块。2003年10月,该地块通过公开招标,由开发商取得其土地使用权。但因众多原因,该开发商长达16年无力启动地块开发。为加快解决民生,改善居民的居住条件,城投集团主动担当、积极作为,与虹口区在全市首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式推进旧改。在各方努力下,虹口区政府与城投集团从签订战略合作协议到地块签约成功生效仅耗时4个月,创下旧改快速度,形成了可复制的经验。虹口旧改地块。但在实际推进过程中,该地块依然面临不少历史遗留问题。一方面,该地块上世纪80年代行政区划从宝山区划拨至虹口区,在管理上长期处于“一地两府”状态,造成许多历史资料缺失。另一方面,由于历史原因,该地块内国有土地、宅基地及无证房屋混杂。加上原居民与农转非居民混合,给旧改推进带来一定困难。此外,由于近年来虹口区旧改工作主要集中在南部地区,因此,对于地处北部的万安路地块居民来说,虽然迫切期盼旧改,但对今年就启动房屋征收的进展准备不足。许多居民对房屋征收政策完全不了解,对旧改的认知还停留在十年前的“动拆迁”及收回集体土地的时代。虹口旧改地块。为加快旧改工作,虹口区旧改部门与规划等部门联合推进,不断加大工作力度,赴市、区各部门寻找资料,夯实工作基础,提供依据支撑。同时,加强政策宣传,向居民解释有关政策,寻找最大公约数,相关问题得到顺利解决。在推进过程中,虹口区坚持以人为本,科学制定补偿方案。在前期与居民接触中,当地居民反映江湾镇属于历史古镇,原住民较多,“乡土情结”较重。针对该现象,虹口区立即开展研究,并大量调拨就近彩虹湾安置房源供居民选择,同时优化方案,让居民能买得起就近安置房源。在江湾镇街道旧改分指挥部及第二征收事务所的不断努力下,在旧改居民的积极支持下,万安路地块在签约选房首日就高比例生效,而且其中5个地块实现居民100%签约,不仅达到了成本受控合理化,货币安置实物安置均衡化的目的,还为下一步区域发展及旧改可持续推进夯实了基础。
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“截止到2019年12月25日,虹口区340、341、354、355、350、351街坊签约证数496证,签约比例97.83%。提前达标,高比例生效。”当虹口区副区长周嵘宣布完这一好消息后,台下的掌声、彩炮声、腰鼓声此起彼伏,但都抵不住街坊们激动的心声——“我们大伙等征收等了16年,今天心中的大石头总算落地了。”

12月25日,69岁的陶宝森一开口说话,就乐得合不拢嘴:“盼这一天,我等了16年。”在一片锣鼓声中,虹口区又一旧改地块——万安路地块签约成功正式生效。截至目前,万安路地块签约证数达496证,签约率高达97.83%。更重要的意义还在于,该地块的正式生效也意味着今年虹口区超额完成了年初定下的6000户旧改目标。据虹口区副区长周嵘介绍,虹口区今年已完成旧改6250户。明年将在确保完成6000户旧改目标的前提下,力争向7000户冲刺。

记者了解到,随着该地块城投万岸的圆满收官,也意味着虹口今年的旧改任务也划算上了圆满的句号。周嵘表示,虹口今年已完成旧改6250户,超额完成了年初定下的6000户旧改目标。明年,虹口区将进一步加大旧改工作的力度,在确保完成6000户旧改目标的前提下,力争向7000户旧改目标冲刺。

陶宝森一家三口原先就蜗居在建筑面积30.76平方米的小屋内,厨卫不独用,居住条件非常困难。在了解清楚旧改政策后,陶宝森选择了拿全货币。“我已经在闵行区定了一套90平方米的两室两厅新房,不仅有电梯,而且靠儿子家近。”陶宝森说。

“这一天,我等了16年!”

据了解,虹口区万安路地块共涉及7个地块,四至范围东至新市南路,南至奎照路,西至华严路弄地,北至公安街。该地块范围内共有居民507证、818户,企事业单位75证。房屋总建筑面积约35567平方米,占地面积约36000平方米。由于房屋老旧,散布排列在长约一公里的区域内,且与周边新工房地块形成鲜明反差,因此被俗称为“七个小矮人”地块。

城投万岸地块共涉及7个地块,东至新市南路,南至奎照路,西至华严路弄地,北至公安街。共有居民507证、818户,企事业单位75证。由于房屋低矮老旧,散布排列在长约一公里的区域内,且与周围的高楼大厦形成鲜明对比,因此被这里的居民们自嘲为“七个小矮人”地块。

长期以来,居民们改造愿望强烈。2003年10月,曾有开发商通过公开招标取得该地块土地使用权。但因各种原因,该开发商长达16年无力启动地块开发。今年,虹口区在全市首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式推进旧改。在各方努力下,虹口区政府与城投集团从签订战略合作协议到地块签约成功生效仅耗时4个月,有效破解了历史“毛地出让”激活问题。

69岁的陶宝森家住公安街24号。老人说,这里79年建的房子,他81年搬了进来。一家三口蜗居在建筑面积仅30.76平米的小房子里,最初儿子只能打地铺,后来条件好点了,给他买了个沙发,每晚拉出来当床。“居住条件很艰苦,当然也不止他们一家。”

在此过程中,旧改部门克服了许多困难:由于该地块上世纪80年代行政区划从宝山区划拨至虹口区,因此在管理上长期处于“一地两府”状态,这直接导致许多重要历史资料缺失。其中就包括各类证照资料混乱、情况复杂。与此同时,该地块内既有国有土地、宅基地、无证房屋,还有原居民与农转非居民混合。为此,虹口区旧改部门与规划等部门联合推进:一方面,加大工作力度,赴市、区各部门寻找历史资料,为旧改征收工作提供有力证据支撑。另一方面,加强政策宣传,积极向居民解释有关政策。

2000年之后,有动过置换的想法,但是“地块冻结”,无法进行交易,这一拖便是16年。所以,当这里的街坊能再度听到旧改征收的消息时,当真是激动的。签约首日,8点半开始签约,陶宝森8点就站在了签约办公室前。“高兴呀,盼这一天,我等了16年。”

此外,由于近年来虹口区旧改工作主要集中在南部地区,地处北部地区的万安路地块居民虽然迫切期盼旧改,但对今年就启动房屋征收的准备不足。江湾镇街道办事处主任沈敬威说,这还是十几年来街道面临的第一次旧改征收任务。在缺乏经验积累的情况下,为了尽可能快地推进旧改工作,以最短时间满足群众的改造愿望,街道在万安路地块旧改征收工作中推行“支部+项目”模式,鼓励党员做表率。同时,虹口区还在区层面统筹抽调全区最富经验的“老法师”们到万安路地块,专门向群众详细解释政策。

而更让他高兴的是,选择拿货币的他,已经在闵行定了一套90平方的两室两厅。“新房子,和我儿子一个小区。明年3月,也是25日,我就能搬进去了……”老人滔滔不绝。

在前期与居民接触中,“老法师”们发现,当地居民不少来自江湾镇,仍保留着浓重的“乡土情结”。针对该现象,虹口区立即开展研究,并大量调拨就近彩虹湾安置房源供居民选择,并进一步优化旧改方案,让居民能买得起就近安置房源。

破解历史“毛地出让”激活问题创新速

在江湾镇街道旧改分指挥部以及第二征收事务所的共同努力以及旧改居民的积极支持下,万安路地块在签约选房首日就以高比例生效。其中有5个地块实现居民100%签约。在此次旧改工作中,虹口区做到了成本受控合理化,货币安置实物安置均衡化,为下一步区域发展及旧改可持续推进奠定了基础。

长期以来,居民们旧改愿望十分强烈,但遇到的困难也重重,有现下的,也有历史的……

城投集团城虹万岸项目总经理马联红告诉记者,未来万安路地块的规划将与江湾镇整体规划统筹推进,充分利用该地块的地理优势,打造出一个商、住、办综合开发的滨水空间。如果项目推进顺利,将力争在2021年开工建设。

2003年10月,有开发商通过公开招标取得了该地块土地使用权。但因多种原因,该开发商长达16年内无力启动开发。今年,虹口区在全市首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式推进旧改。在各方努力下,虹口区政府与城投集团从签订战略合作协议到地块签约成功生效仅耗时4个月,创下旧改快速度,有效破解了历史“毛地出让”激活问题。

另外,该地块上世纪80年代行政区划从宝山区划拨至虹口区,在管理上长期处于“一地两府”状态,造成许多历史资料缺失,其中就包括了各类证照资料混乱的复杂情况。又因历史原因,该地块内既有国有土地、宅基地及无证房屋,还有原居民与农转非居民,十分混乱。为加快旧改工作,虹口区旧改部门与规划等部门联合推进,一方面加大工作力度,赴市、区各部门寻找资料,夯实工作基础,提供依据支撑。一方面加强政策宣传,向居民解释有关政策。

此外,由于近年来虹口区旧改工作主要集中在南部地区,地处北部地区的万安路地块居民虽然迫切期盼旧改,但对今年就启动房屋征收的准备不足。江湾镇街道办事处主任沈敬威坦言,这还是十几年来街道面临的第一次旧改征收任务。在缺乏经验积累的情况下,为了尽可能快地推进旧改工作,以最短时间满足群众的改造愿望,街道在万安路地块旧改征收工作中推行“支部+项目”模式,鼓励党员做表率。同时,虹口区还在区层面统筹抽调全区最富经验的“老法师”们到万安路地块,专门向群众详细解释政策。在前期与居民接触中,“老法师”们发现,当地居民不少来自江湾镇,仍保留着浓重的“乡土情结”。针对该现象,虹口区立即开展研究,并大量调拨就近彩虹湾安置房源供居民选择,并进一步优化旧改方案,让居民能买得起就近安置房源。

未来,这里将打造商、住、办综合开发的滨水空间

在江湾镇街道旧改分指挥部以及第二征收事务所的共同努力以及旧改居民的积极支持下,万安路地块在签约选房首日就以高比例生效。其中有5个地块实现居民100%签约。在此次旧改工作中,虹口区做到了成本受控合理化,货币安置实物安置均衡化,为下一步区域发展及旧改可持续推进奠定了基础。

城投集团城虹万岸项目总经理马联红告诉记者,未来万安路地块的规划将与江湾镇整体规划统筹推进,充分利用该地块的地理优势,打造出一个商、住、办综合开发的滨水空间。如果项目推进顺利,将力争在2021年开工建设。

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