begin–> 未来5年,浙江农村生活垃圾分类处理工作分“三步走”

从现在起,生活垃圾“一包扔”的习惯要开始改变。到明年,南宁市基本建成生活垃圾分类处理系统,回收利用率达到35%。昨日,全面启动设区市生活垃圾分类工作新闻发布会在南宁召开。会议透露,广西将通过“三步走”实现设区市生活垃圾分类全覆盖,建立现场督导员队伍,探索逐步建立差别化垃圾收费政策,垃圾分类做得越好缴费越少。探索建立差别化垃圾收费政策近年来,随着城镇化快速发展,我区城镇生活垃圾产生量增长迅速,2018年,全区城镇生活垃圾总量达730.64万吨,较2013年479.58万吨增长了251.06万吨,增长约52%,生活垃圾处理减量化、资源化亟需加强。记者从发布会上获悉,广西将通过“三步走”,至2025年实现设区市生活垃圾分类全覆盖。居民小区是推行生活垃圾分类的重点之一,如何破解长期以来形成的垃圾“一包扔”习惯?自治区住建厅副厅长封宁表示,广西将从加大宣传教育力度、加强政策法规制定及完善分类投放设施配置等多方面入手开展工作。例如,建立垃圾分类现场督导员队伍,加强对市民垃圾分类行为的引导、督促和规范,广泛开展垃圾分类培训、建立垃圾分类志愿者队伍。由于垃圾分类相关法律的缺失,居民垃圾投放行为缺乏有效的规范约束,导致分类效果难以提升,同时各级有关主管部门管理无法可依,权责不清,不能形成有效监管。对此,相关部门已经着手开展有关立法准备工作,包括对广西垃圾分类进行课题研究、学习外省立法经验等。另外,要研究建立居民小区管理主体制度,逐步建立差别化垃圾收费政策,垃圾分类做得越好缴费越少,鼓励居民把垃圾分类越做越好。同时,推进垃圾分类进校园,发挥“小手拉大手”作用,带动社会共同参与生活垃圾分类工作。自治区教育厅体育卫生与艺术教育处处长万锋锋介绍,教育部门将生活垃圾分类知识纳入课程体系,逐步建立包括生活垃圾分类知识教育在内的生态文明教育长效机制。分类工作实行季考并公布排名会议透露,本月底,广西各设区市及马山县、富川瑶族自治县、横县要制定出台生活垃圾分类实施方案,各设区市要制定发布本市垃圾分类指南。今年,住房城乡建设部修订了《生活垃圾分类标志》国家规范,明确垃圾分类四个基本类型为“有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾和可回收物”。根据住房城乡建设部的要求,为确保与国家规范相一致,除南宁市暂时仍沿用原分类名称外,其他13个设区市要根据国家规范明确垃圾分类基本类型。同时,加快完善分类配套基础设施体系。对应四个生活垃圾分类基本类型,相应建立并完善收运、处理体系。有效整合提升现有废品回收体系,积极探索建立“互联网预约+上门服务”回收方式。加大餐厨垃圾处理设施建设力度,年底前,北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、来宾、崇左8市要力争实现项目开工,柳州、桂林市到明年6月要基本建成。为保障生活垃圾分类工作的实施,自治区年内制定出台全区统一的生活垃圾分类评价考核标准和办法,并将实行季度考核和公布排名。加快推进自治区和设区市级生活垃圾分类管理立法。将生活垃圾分类工作经费纳入各级财政预算。探索完善生活垃圾处理收费制度,以及建立低值可回收物回收补贴等支持政策,加快推动生活垃圾分类制度建立。“三步走”推行设区市生活垃圾分类全覆盖第一步到2020年,南宁市基本建成生活垃圾分类处理系统,生活垃圾回收利用率达到35%;其他设区市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,至少有1个城区的1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区,其他各城区至少有1个社区基本建成生活垃圾分类示范点。第二步到2022年,除南宁市以外的其他设区市至少有1个城区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各城区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。第三步到2025年,全区所有设区市基本建成生活垃圾分类处理系统,生活垃圾回收利用率达到35%。在国家要求的设区市全面开展生活垃圾分类的基础上,自治区将国家生态文明先行示范区马山县、富川瑶族自治县,以及垃圾分类工作基础较好的横县纳入实施范围。(记者韩沛)

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据住建部网站消息,住建部近日印发关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知。通知提出,多渠道筹措资金,在加大对生活垃圾分类体系投入的同时,建立生活垃圾跨界转移补偿机制,完善生活垃圾收费政策,逐步建立差别化的收费制度,实现按量收费。2035年前,46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度,垃圾分类达到国际先进水平。
通知提到,《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》确定北京、天津、上海等46个重点城市先行实施生活垃圾分类。2018年3月底前,46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划,明确年度工作目标,细化工作内容,量化工作任务。从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起,把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。
通知要求,2018年,46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区,探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位,开展生活垃圾分类示范片区建设,实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础,及时总结经验,以点带面,逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准,加强日常检查考核,确保取得实效。
通知要求,2020年底前,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统,基本形成相应的法律法规和标准体系,形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前,可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2035年前,46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度,垃圾分类达到国际先进水平。
通知要求加快推进生活垃圾分类处理系统建设。一是规范生活垃圾分类投放。设立有害垃圾固定回收点或设置专门容器,独立储存。在单位食堂和餐饮单位设置专门容器用于投放餐厨垃圾。以“干湿分开”为重点,引导居民将滤出水分后的厨余垃圾分类投放。
二是规范生活垃圾分类收集。建立健全生活垃圾分类收集责任制,落实属地责任,加强对生活垃圾分类收集责任人的日常监管。规范收集责任人与被服务单位服务合同,明确生活垃圾分类收集要求。对于机关企事业单位,要加强分类收集培训,加大考核力度。有条件的城市可采用定时分类收集方式,逐步减少固定垃圾桶,推广垃圾不落地模式。
三是加快配套分类运输系统。要建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络,提高有害垃圾运输能力,推广“车载桶装”、直运等密闭、高效的厨余垃圾运输系统。规范生活垃圾分类运输许可,专车专用,明确车辆涂装要求,统一车辆标识,便于社会监督。引导环卫专业运输单位向小区延伸,逐步替代小、散、差的运输队伍。
四是加快建设分类处理设施。编制实施生活垃圾分类处理设施建设规划,加快以焚烧为主的垃圾处理设施建设。现有处理设施不达标的,要尽快实施提升改造。探索总结厨余垃圾处理模式,统筹填埋、焚烧等处理技术,加快相应设施建设。加快再生资源回收利用体系建设,推动再生资源规范化、专业化处理和利用。加快危险废物处理设施建设,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励生活垃圾处理产业园区建设,统筹各类垃圾处理。
通知要求,各省(自治区)住房城乡建设厅要加强对重点城市生活垃圾分类工作的督导,落实地方主体责任,把生活垃圾分类工作持续推向深入。要结合实际制定生活垃圾分类的法规和标准,向国际先进水平看齐,落实相关责任,实现对生活垃圾分类投放、收集、运输、管理的全过程管控,发动社会力量参与监督。
通知要求,全面推进生活垃圾分类进幼儿园、中小学校,充分运用互联网技术和信息化手段,结合实际创造性推动工作,提高生活垃圾分类效果和质量。要创新政府和市场合作模式,鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节,统筹前后端,实行一体化经营。多渠道筹措资金,在加大对生活垃圾分类体系投入的同时,建立生活垃圾跨界转移补偿机制,完善生活垃圾收费政策,逐步建立差别化的收费制度,实现按量收费。

3月30日,笔者从省农办获悉,《浙江省农村生活垃圾分类处理工作“三步走”实施方案》已经形成征求意见稿并下发,这是我省围绕到2022年的目标——农村生活垃圾分类收集处理实现建制村基本覆盖,生活垃圾总量实现“零增长”,制定的五年攻坚、分阶段实施方案。
不断提升农村人居环境质量,建设生态宜居的美丽乡村,是实施乡村振兴战略的要求。为此,全省利用五年时间进行全力攻坚,制定“三步走”的实施方案,目的是基本建立农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的运行体系,让分类处理取得明显成效,农村居民分类习惯基本养成,村容村貌全面改观,生态宜居环境不断改善。
“三步走”分阶段目标是什么?
第一步,到2018年底,全省设区市农村生活垃圾分类覆盖面达50%以上;创建省级高标准生活垃圾分类示范村200个;农村生活垃圾回收利用率达30%以上、资源化利用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。
第二步,到2020年底,全省设区市农村生活垃圾分类覆盖面达80%以上;创建省级高标准生活垃圾分类示范村各600个;全省农村生活垃圾回收利用率达45%以上、资源化利用率达90%以上、无害化处理率达100%。
第三步,到2022年底,全省农村生活垃圾分类基本实现全覆盖;创建省级高标准生活垃圾分类示范村各1200个;全省农村生活垃圾回收利用率达60%以上、资源化利用率基本达100%。
“三步走”要坚持哪些原则?
——坚持精准规划、优选工艺。加强对农村生活垃圾分类处理的规划,合理布局生活垃圾资源化处理站点,科学优选适合本地的分类处理工艺技术模式,加强处理能力建设,提高资源化利用和无害化处理水平。
——坚持绩效导向、严格标准。加强农村生活垃圾分类处理的绩效考核,鼓励第三方机构进行评估。严格执行《农村生活垃圾分类处理规范》标准,依据相关标准建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。
——坚持科学管理、持久运行。加强农村生活垃圾分类处理后期长效运行机制建设,建章立制、科学管理,提高运行管理规范化水平。加强购买农村环卫保洁服务,鼓励第三方建设管理运维生活垃圾资源化处理站点,探索规模化、专业化、社会化的运行机制,确保各类设施建成并稳定长效运行。
“三步走”开展五大专项行动
开展源头减量、回收利用、处置能力提升、标准和制度建设、文明风尚等五大农村生活垃圾分类处理专项行动。
强化分类处理主体责任,建立任务指标落实体系。明确完成工作的时限,落实具体责任清单,确保当年任务当年完成。
强化源头减量落实,建立健全分类处理体系。建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的有效处理系统。探索建立海岛、山区、平原等不同地区农村生活垃圾分类处理体系。农村建筑垃圾、工业固体废弃物、医疗废弃物、农村面源污染物等进入相关责任部门处置体系。
强化处理能力提升,加快推进设施体系建设。加强农村生活垃圾资源化处理站点建设,提高集约化多元化规范化水平,保证站点覆盖范围最优化,设施设备效益最大化。完善环卫保洁设施管理办法。
强化资源回收利用,推进再生循环体系建设。构建便民利民的回收网络,推动再生资源循环利用,鼓励出台地方性政策措施,扶持再生资源回收利用企业加快发展。
强化制度标准执行,扎实推进运行体系建设。建立和完善农村生活垃圾处理技术标准,制定回收利用、设施建设、项目验收等管理办法。

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