澳门新萄京网址黄浦还有6.5万户家庭拎马桶,怎么解

澳门新萄京网址 ,【小编说】岁月不居,时节如流,又到年终岁末时,上观区情频道的“品区·年度词”系列又和大家见面了。这一年,上海16个区紧抓机遇、努力突破,在各自的跑道上奋发前行。16个区风格不一、特色各异,我们的记者综观各区一年来的发展,给他们送上了这些“年度词”——邵竞制图从某种意义上说,黄浦算一座“老城”。黄浦是上海的原点,其内的老城厢被称为“上海之根”,上海的开埠便始于黄浦外滩,黄浦当下很多街区形态都形成于改革开放之后的上世纪80年代……在2019年,黄浦的城区面貌发生了很大变化。“老城”焕新,一股“逆生长”的力量在城区涌动。今年我们要送给黄浦的年度词,就是——“逆生长”。享有“中华第一商业街”美誉的南京路步行街,开街至今有20年了,步行街上的主要商业体这两年几乎都经历了脱胎换骨的调整。靠近西藏路的步行街首西,由上海世茂广场、市百一店、新世界组成的“金三角”相继更新,更为年轻化、潮流化与时尚化;靠近河南路的步行街首东,在苹果、三星旗舰店落址之后,华为全球最大、规格最高的旗舰店也来“凑热闹”,时下最酷炫的科技消费产品将第一时间亮相步行街。今年年底,南京路步行街又迎来大动作:东拓,从河南路一路延伸到老外滩……说到老外滩,是上海的经典地标,今年这一年,老外滩也在变。原来我们说的老外滩,就是指沿着黄浦江边的一排老建筑。有万国建筑博览群之称,美轮美奂。今后,老外滩不再是这样一条“线”,它长宽、长胖。外滩“第二立面”今年加速推进,沿线背后处于第二排、第三排的老建筑通过功能置换,释放出新空间……黄浦老城厢,具有悠久的历史文脉与深厚的文化底蕴,但很多年来居民生活空间逼仄,环境面貌脏乱差。这两年,黄浦在老城厢以前所未有的速度推进旧改。康家弄18号,70多岁王阿婆与20多岁的外孙挤在不足13平米的小屋,他们再也不用躺在伸不直腿的床上仰望窗外一街之隔的高大上商务楼宇。福佑地块、乔家路地块,今年很多老上海人耳熟能详的地块都在旧改范围内。旧改不仅极大改善了老百姓的居住条件,也让老城厢迎来“第二春”……江阴路,衰败的“花鸟市场”,被时间遗忘的老街。今年,在政府牵头下,江阴路启动了微更新,沿街商户、社区居民、社区单位、专家学者都参与其中。“小清新”与历史感融合,老街一下年轻了二十岁。变化的不仅是街面形态,还改变了人心、人气。原来不相往来的社区居民包了饺子主动送给沿街商户,搬出去的老居民又搬回来了,眼光敏锐的“时髦精”纷纷来这里拍照打卡……相由心生。大凡容貌上“逆生长”的人,都有一颗不老的心。“逆生长”的黄浦,亦是如此。土地稀缺、区域建成度高,处于上海中心城区核心区的黄浦,先于上海其他区域面临土地资源制约发展的瓶颈。就这样慢慢“老去”吗?黄浦当然不甘。比比全球国际城市核心区。纽约曼哈顿、东京丸之内,其平均容积率分别为13.6与11.3,黄浦的容积率远远低于此。再看经济密度,尽管黄浦的经济密度居于上海各个区域之首,但与国际水平相比差距还很大。纽约曼哈顿2015年单位面积GDP达72.38亿美元/平方公里,是黄浦2018年的4.3倍;人均GDP达38.0万美元/人,是黄浦2018年的7.3倍……这恰恰说明黄浦的“逆生长”还有很大空间。区领导打过这样一个比方:上海人的传统早餐中,除了大饼,还有粢饭团。相比“摊大饼”的分散做薄,“捏粢饭团”体现的则是集聚做厚。黄浦区作为上海的“心脏、窗口和名片”,整个区域都属于CAZ(中央活动区)的范围,集中体现着上海的城市形象和核心功能。黄浦要做得就是“捏粢饭团”:在有限且宝贵的土地上,创造新的发展空间、集聚更多资源要素,以进一步提升经济密度,打造富有活力的上海城市内核。南京路步行街牵手外滩,不仅让游客能更方便地在南京路步行街上买买买,也让街区形态“化线为圈”,顺应了当下国际商业街区的发展规律,为南京路步行街发展与提升注入了新动能;有了新面貌的老外滩,将为“外滩金融集聚带”做长、做厚、做深,打响“外滩金融”品牌,提供更多高品质的承载空间;充满历史厚重感的老城厢,经过“留改拆”城市更新,将与现代化功能拥抱,在传承过去的基础上实现未来的发展;曾经全国有名的“五金一条街”北京东路,被注入了更多科技范、未来感,一批人工智能互动展示项目今年签约入驻;思南路上的知名地标不仅仅是思南公馆了,“广慈-思南国家转化医学产业园区”正在这里展现雏形,众创空间、高端医疗服务项目进来了……细细品味,过去这一年,黄浦很多“大动作”都在围绕着“打造富有活力的上海城市内核”展开。实现“逆生长”并不容易,要抵抗岁月的侵蚀、要克服地心的引力。黄浦的“逆生长”之路,同样有很多横亘在前的难题。推进南京路步行街“东拓”,延伸出来的街面上原有业态杂乱,要将这些分属多个产权的业态进行有机更新,使其能与整条南京路步行街的气质相融合;外滩“第二立面”老大楼内使用情况复杂,商业开发强度与体量严格受限,在功能置换中要破解资金平衡、招商引资等难题;老城厢是黄浦旧改居民集中的地块,整个黄浦还有5.5万户使用手拎马桶的居民有待改善居住条件,如此体量的旧改需要的资金量巨大,在旧改中要做好各环节的衔接、加快整体进度、缩短资金回笼周期,实现滚动开发以让旧改持续推进、让老百姓早受益……难题面前,黄浦主动亮剑,今年提出了“黄浦干部必备的‘四个特殊’”:特殊的信心决心、特殊的思路举措、特殊的恒心韧劲、特殊的担当作为。凭着“四个特殊”,“逆生长”路上,黄浦一路“打怪升级”。黄浦最近公布的一组经济民生数字,也带着“逆生长”的气质:今年前三季度,黄浦区GDP总量与区级财政收入增幅居上海中心城区首位,引入合同外资与外资企业数量均超过前一年;旧改全年签约总量将突破1.2万户,远远超过年初既定目标。站在2019年的“尾巴”上,回顾即将过去的一年之余,也展望来年:黄浦“逆生长”的力量将延续。最近,区领导在一场区情报告会上已经“表态”,新一年,紧扣超大城市中心城区核心功能和面向未来的定位坐标,黄浦要以更大决心、更大力度协同推动经济、民生等各项发展“逆势上扬”。栏目主编:唐烨
文字编辑:唐烨 12月市中心有楼盘又现抢房状态 |
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巧得很,黄浦区拓展中心城区功能的新“手笔”———外滩一体化开发,就是从昔日黄浦、南市两段外滩“泾渭分明”的交界点———新开河“落墨”:成片旧里已被推平,大片绿色即将泼洒。西依700年的上海老城厢,北望浓缩160余年开埠历史的外滩,隔江东眺朝气蓬勃的陆家嘴,这块“热土”传递出信息:“撤二建一”后的新黄浦区,开始显现出新的发展魅力。
刚落幕的市第八次党代会提出:未来五年上海要进一步加快调整和优化产业结构,优化城市布局和功能。积极发展旅游、中介、商贸等产业,正是中心城区的优势所在,也是增强区县持续发展能力,提高综合经济实力的重要支撑。黄浦区委、区政府深切感悟:这与两年前原黄浦、南市“撤二建一”后,市委对新黄浦区的要求“一脉相承”,又明确了新的发展方向。要真正实现优势互补,提升核心竞争力,必须拓展中心城区功能。围绕新的目标,全区干部、群众统一思想、统一认识、统一行动,在大发展中凝聚人心、再创佳绩。
拓展中心城区功能,首先聚焦外滩、南京路、人民广场、老城厢、南部现代聚居区等五大功能区。通过高标准、高起点的统一规划,这些各地人们熟知的地名,被赋予了新的功能内涵。近期出台的“外滩一体化开发”方案,把曾因行政区划而割裂的外滩“连”了起来:6.1公里沿江及腹地,规划成中央商务区、综合功能区等4个各具特色的区域。南京路步行街拓展商务和展示功能,新落成的汽车展示中心销势喜人。老城厢及豫园地区保护性开发“商、旅、文互动”,有序推进。结合新昌路聚居区、新世界商圈开发,西藏路沿线改造和人民广场交通枢纽建设也即将拉开序幕。
产业发展格局,同样围绕拓展中心城区功能“落子”。整合资源,重点推进商贸业、旅游业、房地产业、现代服务业、文化娱乐业五大产业。原黄浦、南市两区都市旅游资源充沛,但在旅游产品开发方面尚属“小打小闹”。通过产业政策聚焦,引进国内外设计、制造旅游纪念品的大集团,集聚了著名品牌、优势企业;同时腾出豫园商城、南京路步行街及周边楼宇、铺面,为旅游纪念品企业及民间艺人提供设计、展示、销售场所。如今,旅游纪念品开发“一业特强”凸现。
谱写拓展中心城区功能的新“华章”,正为黄浦的旧区改造注入新“灵感”:以提升居住功能为抓手,统一规划、成片开发,建设环境优美、功能完善、服务优良的现代化聚居区。新思路打开新局面:中信泰富、香港华润等大开发商纷至沓来。目前,占地9.4万平方米的古城公园和环城绿带一期建设已基本完成,老西门、新昌路、董家渡三大聚居区均已启动。去年全区拆除旧里50万平方米,1.4万多户居民居住条件得到改善,今年还将再拆除50万平方米旧里。如此大规模的旧区改造,在近几年还是首次。大改造、大发展,凝聚了全区上下的人心。如今,区领导又在“盘算”拓展中心城区功能的“新招”:利用商务楼宇发展现代服务业、都市型产业的“楼宇经济”;改善中心城区交通状况,“交通经济”将促进金融、商务功能拓展。

在黄浦,拎马桶的家庭6.5万户,主要分布在老城厢、北京路沿线、建国东路沿线等3大片区中。黄浦占上海中心城区无卫生设施家庭总量的40%,是全市旧改压力最为繁重的中心城区。旧改这道题如何解?5月21日下午,市人大常委会部分组成人员赴黄浦区调研旧区改造。
全市旧改压力最为繁重的中心城区
由于历史原因,黄浦区各类老旧房屋十分密集,且年代久远,房屋质量较差。二元结构矛盾是黄浦发展不平衡不充分问题的最集中表现,也是制约黄浦持续健康发展的最突出瓶颈。
黄浦区副区长洪继梁说。
从存量规模上看,截至去年底,黄浦还剩余各类旧式里弄房屋204万平方米,二级旧里以下房屋81万平方米,无卫生设施家庭6.5万户,是全市旧改压力最为繁重的中心城区。
从使用情况上看,黄浦老旧房屋实际使用情况较为复杂,并且受到超年限使用、居住密度过大及出租出借等因素影响,房屋本身使用强度已远远超过房屋实际可承载能力范围。各类老旧房屋居民家庭中,在本市他处实际拥有住房的家庭约占40%-45%,承租人或产权人实际居住在原处的约占50%,且以老年、困难群体为主,保障需求和改造压力非常突出。
从风貌保护要求上看,黄浦保留保护资源十分丰富,涉及外滩、人民广场、老城厢、衡复四处历史文化风貌区共161个街坊、占地面积约5.81平方公里,风貌保护扩大街坊84个、占地面积约1.8平方公里,全区历史风貌保护街坊总占地面积超过陆域面积的41%;拥有风貌保护道路37条,风貌保护街巷36条,优秀历史建筑289处,全国级文物保护单位6处31个点,市级文物保护单位57处,区级文物保护单位27处,文物保护点450处。从空间上来看,风貌区和风貌保护扩大街坊与旧改地块高度重合,超过80%的项目均有不同程度的保留保护要求。
到去年底,全区仍有未启动毛地项目20个,是全市遗留项目最多的中心城区,这些项目自身开发难度较大、入不敷出、久拖未决。在这20个毛地项目中,17个项目有保留保护要求,受保留保护政策影响,开发条件进一步恶化,部分建设单位已明确表示无法建设。
打好三大片区保护开发持久战
6.5万户拎马桶,老年、困难群体多,后续建设难度大,这块旧改硬骨头怎么啃?
黄浦的马桶任务很重,纳入旧改的占了85%,还包括一些零星地块,关键是如何落实。市人大城建环保委主任委员崔明华说。组成人员一行察看了承兴里里弄房屋综合改造项目。马桶改造涉及楼上楼下的居民意见统一,也和管道铺设有关,改造起来有一定难度。据介绍,前年起,南京东路街道8号街坊一期承兴里里弄房屋综合改造试点,通过抽户降低使用强度、通过调整租赁关系优化居住空间布局,在实现整体保留并重现里弄房屋建筑肌理和风貌的基础上,增设每户独用的厨卫设施,适度改善居民居住条件。去年,项目一期涉及的261户已完成居民签约及搬迁过渡,目前正在抓紧施工,同时已启动对承兴里二期的前期设计工作。
零星地块由于难以独立开发,一直是旧改中的难点问题。去年,黄浦区对非旧改无卫生设施地块进行了梳理,目前该区共涉及80个街坊,总计9000余户居民,主要分布在文庙周边、蓬莱路以北老城厢区域,北京路沿线,南苏州路沿线以及南京路步行街后排。这些不具备成片开发条件的零星地块将主要通过留改,实现居民居住条件的显著改善和历史风貌的妥善保护。
我们有决心、有信心啃下旧改这块硬骨头。洪继梁表示,按照到十四五期末,基本完成成片二级旧里以下房屋改造任务并基本解决居民拎马桶问题的总体时间节点,每年旧改受益家庭8000户以上,同时也通过旧改和城市更新每年产出商业面积30万平方米以上,为黄浦的持续发展提供高质量载体。
拎马桶的家庭主要分布在老城厢、北京路沿线、建国东路沿线等3大片区中,接下来,我们要聚焦这三个片区,打好老城厢、建国东路、北京东路三场成片征收攻坚战以及外滩第二、第三立面保护开发持久战。洪继梁说。
他表示,十三五剩余两年,重点聚焦老城厢及周边区域,加快推进福佑中南块、乔家路地块等16个成片征收项目,涉及居民2万户。通过这批项目的启动实施,基本确立老城厢地区的城市形态和功能定位,同步实现太平桥与豫园老城厢以及外滩金融集聚带互联互通。十三五末及十四五初,聚焦建国东路地区及周边7个地块,涉及居民超过1.2万户。这些地块以毛地为主,我们将加强与开发企业的协调沟通,尽快稳定规划方案、落实保护边界,形成推进的总体策略和时间节点,争取整区域实现突破,延伸新天地高端商务功能的辐射范围;十四五期间,重点聚焦北京东路地区,结合北京东路城市更新及产业结构转型发展,分类推进近1万户居民的成片征收工作。
连伯林代表说,黄浦区的保护建筑要占到40%,在旧改中要注重历史建筑的保护,对有历史的老房子一定要界定好。
目前,黄浦区旧改工作中还面临很多瓶颈难点问题,包括保留保护背景下大量保留地块、保留房屋的功能定位问题,包括容积率受限后投入产出平衡问题,资金总成本巨大问题,以及房地产市场调控、投入产出倒挂造成的社会企业参与旧改意愿下降、毛地迟迟不能启动等等问题,该区表示,这些问题仅仅停留在区级层面难以得到根本性解决,将积极争取市领导、市相关部门更多支持,在资金、规划、土地、征收、改造、建设等一系列环节中争取配套政策,进一步深化完善市区联合土地储备、市属国企参与、历史风貌甄别、毛地一地一策、老大楼开发利用、配套基础设施建设等相关推进机制。
据了解,截至目前,黄浦区共完成旧改签约1334户,轨道交通14号线区间段、西藏南路1335-1381号置换解危等2个项目顺利收尾;福佑中南块、乔家路地块、563街坊等3个项目一轮征询高比例通过,其中563街坊已于上周核发征收决定;老西门689街坊、67街坊西块等2个项目均以高比例生效。上半年,福佑中南块、乔家路地块这两个大体量旧改项目将启动二轮征询。

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